從輿情軟件市場(chǎng)一端剛剛顯現(xiàn)的種種暗流,試圖對(duì)政府、行政單位的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行滲透.而作為地方政府嶄新的工作領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作如何抵御干擾,為政府各項(xiàng)工作服務(wù),已成執(zhí)政技術(shù)新話題. 如何擺脫對(duì)于灰色技術(shù)市場(chǎng)的依賴,讓政府輿情工作獨(dú)立安全地運(yùn)行在陽(yáng)光下?2月18日,本刊記者專訪四川省德陽(yáng)市新聞辦副主任鄧建華. 鄧建華在宣傳工作崗位任職26年,近年,這位“老宣傳”一直以“老網(wǎng)蟲(chóng)”（id“安崇民”）姿態(tài)活躍在中國(guó)網(wǎng)絡(luò),頗受網(wǎng)民關(guān)注. 不能先入為主地和“負(fù)面輿論”對(duì)立 《瞭望東方周刊》：作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的一線干部,你接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件嗎,怎么看待這種軟件? 鄧建華：聽(tīng)說(shuō)過(guò)輿情監(jiān)測(cè)軟件,經(jīng)常會(huì)有商家來(lái)推薦.我總覺(jué)得,從我這一塊輿情工作需要角度講,幾個(gè)搜索引擎搜一遍,需要找的東西基本上都能搜出來(lái).所以,凡是來(lái)找我推薦的,我都給他們擋回去了.網(wǎng)上的搜索工具已經(jīng)夠用了,而且又不用花錢(qián). 《瞭望東方周刊》：在你看來(lái),現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情到底處于一個(gè)什么樣的狀況? 鄧建華：與國(guó)外情況不一樣,中國(guó)網(wǎng)民愛(ài)在網(wǎng)上發(fā)幾句言.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求,已經(jīng)成為一種常態(tài),事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)成了公眾表達(dá)訴求、社會(huì)輿情反映的一個(gè)十分重要的窗口,政府確實(shí)不能忽視而是要高度重視這個(gè)窗口,甚至要珍惜這個(gè)窗口. 網(wǎng)絡(luò)輿情背后的網(wǎng)民,有很多種情況.主要的是我們自己要站穩(wěn)一個(gè)基本立場(chǎng),就是黨委政府和人民大眾根本利益是一致的.我們這些做輿情、輿論工作的人,要千方百計(jì)為了這個(gè)“根本一致”開(kāi)展工作. 首先,政府要相信絕大多數(shù)都是普通民眾的正常發(fā)言.我不贊成戴著有色眼鏡來(lái)看待所謂負(fù)面輿情、輕易說(shuō)一些網(wǎng)民不明真相、說(shuō)他們受到煽動(dòng)和利用.反過(guò)來(lái),別人問(wèn)你,你掌握著行政資源、社會(huì)資源,你怎么沒(méi)有把這些人“煽動(dòng)利用”起來(lái),讓他相信你呢?所以,我們千萬(wàn)不能先入為主地和“負(fù)面輿論”對(duì)立起來(lái). 當(dāng)然,我們也要看到網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊.在一些突發(fā)事件中,確有網(wǎng)友發(fā)表極端不負(fù)責(zé)任的言論,這個(gè)是事實(shí),還有個(gè)別人編些事情來(lái)說(shuō).譬如去年,德陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)有民眾因?yàn)檠a(bǔ)償政策不是按最新的落實(shí)兌現(xiàn),圍堵新遷入園區(qū)企業(yè),跟前往處置的工作人員、論文范文發(fā)生過(guò)一些沖突.有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖,說(shuō)是政府出動(dòng)多少論文范文、開(kāi)動(dòng)坦克“鎮(zhèn)壓”,甚至“血流成河”之類言語(yǔ)都編出來(lái)了.當(dāng)時(shí)我就跟同事講,請(qǐng)他把照片展示出來(lái),再不行領(lǐng)上他到全市醫(yī)院一家一家走,看到底有沒(méi)有人死亡?通過(guò)擺事實(shí)、講法律,通過(guò)溝通交流,了解真相、公開(kāi)真相、揭露無(wú)中生有,避免網(wǎng)上激發(fā)矛盾,以致造成現(xiàn)實(shí)中的沖突. 還有一些網(wǎng)民,他是受到一些“忽悠”影響,自己經(jīng)歷閱歷尚淺,知之甚少.這些“小年輕”喜歡在網(wǎng)上說(shuō)些不著邊際的話,放在我們這般50多歲的人眼里,感覺(jué)他非常幼稚,有些懵懂.一來(lái)大家未必會(huì)理會(huì)他的發(fā)言,再一個(gè),我們也可以加強(qiáng)和他溝通,讓他多了解咱們自己的歷史現(xiàn)實(shí)和國(guó)外的情況,讓他的發(fā)言逐漸變得理性成熟起來(lái). 另外,也確實(shí)有極個(gè)別人被操縱,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專門(mén)跟政府和國(guó)家作對(duì).這種違法行為,就該由論文范文等司法部門(mén)依法打擊. 弄清真?zhèn)?明辨事實(shí) 《瞭望東方周刊》：面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實(shí),地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)究竟該如何定位,這種監(jiān)測(cè)屬于什么性質(zhì),它應(yīng)該監(jiān)測(cè)什么,監(jiān)測(cè)為誰(shuí)服務(wù)? 鄧建華：首先,個(gè)人不贊成什么監(jiān)測(cè)之類表述,覺(jué)得應(yīng)該是收集、分析、研判.以德陽(yáng)為例,個(gè)人認(rèn)為,對(duì)影響德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)言論,不論正負(fù),應(yīng)該收集起來(lái),把它做成輿情報(bào)告.這又包括兩方面工作,一是把來(lái)自基層、老百姓的聲音告訴政府,讓政府、領(lǐng)導(dǎo)知道老百姓在想什么,在說(shuō)什么,比如一段時(shí)間菜價(jià)高了,米價(jià)高了,已經(jīng)成了一個(gè)熱點(diǎn),就把它們就搜集起來(lái)形成報(bào)告.二是老百姓針對(duì)我們黨委、政府的重要決策,無(wú)論他的建議、批評(píng),包括牢騷,都把它整理出來(lái),加上我們簡(jiǎn)明扼要的點(diǎn)評(píng),把它提交給政府和領(lǐng)導(dǎo)參考. 地方政府的輿情、輿論工作,實(shí)際是要把黨委政府和民眾之間的工作往中間做,就是千方百計(jì)去搭一座溝通、交流、暢行的橋梁,尤其要讓政府和領(lǐng)導(dǎo)知道來(lái)自基層的聲音.看起來(lái)我們的輿情、輿論工作為黨委政府服務(wù),說(shuō)到底是為人民大眾服務(wù). 《瞭望東方周刊》：從輿情監(jiān)測(cè)實(shí)踐來(lái)看,其工作最重要的環(huán)節(jié)是什么? 鄧建華：最重要的是弄清真?zhèn)?明辨事實(shí).當(dāng)我們面對(duì)一種輿情,首先必須考慮這個(gè)輿情是不是真實(shí)的,情況如何,是不是最大多數(shù)民眾的意愿.因此,核實(shí)工作至關(guān)重要,在我的工作中,凡是關(guān)于我們德陽(yáng)的,不管正面、負(fù)面,涉及哪個(gè)單位,首先就跟他核實(shí)情況,核實(shí)清楚之后,如果確實(shí)有這么回事,馬上做出回復(fù),并積極給予正面引導(dǎo).我跟同事講,只要網(wǎng)民踩實(shí)的事情,歡迎他報(bào),我們也據(jù)實(shí)做出回復(fù),而且,我們的這些回復(fù)只要能確認(rèn)是事實(shí)、且符合黨委政府決策,不用請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo).當(dāng)然,涉及重大突發(fā)事件、涉及容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定或民眾恐慌的事件,必須在黨委政府統(tǒng)一安排部署下,遞次公開(kāi)事實(shí)真相. 《瞭望東方周刊》：能舉一些輿情處置的成功案例嗎? 鄧建華：德陽(yáng)下面一個(gè)市有一個(gè)啤酒廠,在最后收購(gòu)階段,原廠管理層、員工按股份獲得一筆錢(qián),附近老百姓為了爭(zhēng)取利益,網(wǎng)上網(wǎng)下都在鬧,問(wèn)題已經(jīng)很尖銳了.當(dāng)時(shí)政法委出面,我也被安排跟過(guò)去調(diào)查.我把同志們分成兩個(gè)組,另一個(gè)組由一個(gè)黨員記者帶隊(duì),我當(dāng)時(shí)說(shuō),我們今天只有一件事,聽(tīng)民眾怎么說(shuō),盡可能把這件事情的方方面面的聲音都聽(tīng)到,都搜集到,包括一邊看熱鬧的老百姓聲音,廠方的聲音,論文范文的聲音. 我們調(diào)查下來(lái)后都到晚上1點(diǎn)的樣子了,政法委召集我們一起開(kāi)會(huì),到我發(fā)言了,我把調(diào)查的情況給大家做了一個(gè)詳細(xì)匯報(bào),然后我當(dāng)場(chǎng)就提出一個(gè)非常尖銳的問(wèn)題,這個(gè)市有兩大民營(yíng)企業(yè),但同樣是大企業(yè),另一個(gè)企業(yè)為了彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)給周圍老百姓帶來(lái)的影響,給周圍老百姓修了新房,就沒(méi)有鬧.啤酒廠肯定要抽地下水,剛開(kāi)始老百姓用水只打3米井,后來(lái)要打7米井.你一個(gè)企業(yè),在給企業(yè)謀利益的時(shí)候,是否兼顧到了周邊老百姓的利益呢.老百姓在這個(gè)問(wèn)題上要表達(dá)要傾訴,我們能不能把老百姓的這個(gè)問(wèn)題向企業(yè)挑明,平等和氣地同老百姓溝通.最后,大家聽(tīng)取了這個(gè)思路,市里和雙方在相互理解的基礎(chǔ)上,平穩(wěn)解決了問(wèn)題. 我們實(shí)際是一種職務(wù)性“圍觀” 《瞭望東方周刊》：你能夠詳細(xì)談?wù)勀闼f(shuō)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)嗎? 鄧建華：開(kāi)頭我就表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn),黨委政府和人民大眾根本利益是一致的.請(qǐng)注意,這個(gè)引導(dǎo)就該往中間,往一致處引導(dǎo).什么輿情監(jiān)測(cè)、輿情分析、輿情引導(dǎo),都是往中間拉,盡可能讓不同的意見(jiàn)各方接近、趨同.而不是代表哪一方,單一往哪一個(gè)方向拉.現(xiàn)在最大的誤區(qū)在于,一旦黨委政府確定了立場(chǎng)、觀點(diǎn)或者他的決策做出來(lái)以后,不論好歹,不分青紅皂白,一定要把輿情引導(dǎo)到這一個(gè)決策立場(chǎng)上去.這個(gè)是有問(wèn)題的,如果認(rèn)為我是政府,做出來(lái)的決定就是對(duì)的,必須引導(dǎo)輿情接受這個(gè)政策,那就不一定了；得看民眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng).我們應(yīng)該想盡辦法引導(dǎo)交集,千方百計(jì)往有交集的地方引.
