誰控制過去，誰就能控制未來，誰控制現(xiàn)在，誰也就能控制過去。 網(wǎng)上熱議：法家學(xué)派的商鞅及其后學(xué)著作《商君書》在古代被稱為“天下第一禁書”，是歷代太傅教太子的教材，民間禁止流傳，一經(jīng)抓獲，死罪。暫且不考究言論夸大性，其愚民、弱民、疲民、辱民、貧民等管控方針，既成就了秦國，又把秦國引向了深淵。 “興，百姓苦，亡，百姓苦”，中國古代多少朝代如此消亡，多少朝代如此建立，直到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，這一局面才被打破。 1951年1月1日《中共中央關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》指出：“必須有系統(tǒng)地建立對(duì)人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)，即在黨的每個(gè)支部設(shè)立宣傳員，在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立報(bào)告員，并建立有關(guān)宣傳員報(bào)告員工作的一定制度。” 到底是做什么呢？宣傳員就是把黨的思想通過讀報(bào)（啊！偉大的毛主席…）、廣播（咳咳，村民們，注意了注意了，上面領(lǐng)導(dǎo)要視察了…）、繪制墻報(bào)（老家農(nóng)村白墻上用刷子繪的“少生，優(yōu)生，生男生女”那種大字）、黑板報(bào)、談話（少年，今晚來我家給你上一堂政治課）等方式傳達(dá)給老百姓。報(bào)告員就是每兩個(gè)月向老百姓收集意見并做匯報(bào)，要是不去，可會(huì)被老百姓告發(fā)成為“消極怠工分子”哦。 這些人的職責(zé)就是代表人民的意愿向中央提出建議，當(dāng)時(shí)這些人所占比例特別少，而且大部分是領(lǐng)導(dǎo)，脫離了人民群眾，有時(shí)派這些人去各地視察，然后匯報(bào)。 這個(gè)制度建立還是很有意思的，建國初期各地人民的來信主要是匯集到中央秘書室來處理，但是呢當(dāng)時(shí)寫信的人太多，而且大部分是對(duì)毛主席致敬的信，沒辦法一一回復(fù)，最后不得不交給各地政府有關(guān)部門處理。 那時(shí)的新聞報(bào)道基本上都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體，例如《人民日?qǐng)?bào)》、新華社的《參考消息》，各種消息需要黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能發(fā)布，報(bào)道了大量正面的報(bào)道（就跟新聞聯(lián)播一樣樣的）。 很多輿情反映機(jī)制如同虛設(shè)，沒有反映真實(shí)的民情，一些干部隱瞞實(shí)情，為了政績與完成任務(wù)，向上謊報(bào)。例如：1959年信陽地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的糧荒，但當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)仍然把消息封鎖，并謊報(bào)“糧食豐收，畝產(chǎn)萬斤”。錯(cuò)誤信息與缺失與，所以眾多決策的也跟著失誤。 1976年10月“四人幫”被隔離審查，宣告了“文化大革命”十年動(dòng)亂結(jié)束，中國進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。1978年的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革開放的開始，黨和政府的輿情管控機(jī)制與方式在此后幾年間取得了巨大進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 十一屆三中全會(huì)以來確定了“解放思想，開動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的知道方針。對(duì)新聞單位的確立以疏導(dǎo)為主、正面宣傳為主、弘揚(yáng)主旋律、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向等比較成熟的指導(dǎo)方針。 輿情信息局：1978年10月，中央決定恢復(fù)和建立了輿情管控機(jī)構(gòu)，中共中央宣傳部，下設(shè)輿情信息局，在全國的企事業(yè)單位設(shè)立輿情信息直報(bào)點(diǎn)，匯報(bào)為中央領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件，為決策提供參考。 新聞發(fā)言人制度：是國家、黨政、社會(huì)團(tuán)體選擇出發(fā)言人，就該組織某一重大事件或問題，面向境內(nèi)外媒體發(fā)布有關(guān)新聞或觀點(diǎn)，代表組織回答記者的提問。 科學(xué)的民意反饋渠道：2000年在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳信訪局的基礎(chǔ)上成立國家信訪局；2002年十六大提出建立社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽證制度、完善專家咨詢制度；2008年人民日?qǐng)?bào)社組建網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室；2009年國家統(tǒng)計(jì)局建立12340民意調(diào)查熱線；2018年將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中央宣傳部對(duì)外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）牌子，將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中央宣傳部對(duì)外加掛國家電影局牌子。（以后看國外的敏感題材的電影和電視劇難嘍） 對(duì)災(zāi)難事故的報(bào)道：2005年國家保密局和民政部作出決定，因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人數(shù)，不再作為國家機(jī)密事項(xiàng)，并解密。（這回知道為什么1976年唐山大地震的死亡人數(shù)很多年后才公布出來了吧） 信息公開條例：2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》開始施行。（目前官員們的收入和特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)沒有公開哦） 新聞?shì)浾撜{(diào)控法規(guī)：2008年1月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》。 網(wǎng)絡(luò)安全法：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》2016年11月7日由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布。 網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員：就是在帖子下評(píng)論或點(diǎn)贊，起到引導(dǎo)輿論的作用。2004年10月，長沙市委外宣辦向市委市政府報(bào)送《長沙輿情快報(bào)》，為此組建了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，網(wǎng)評(píng)員實(shí)行計(jì)件工資，底薪600元，按發(fā)帖量和評(píng)論量拿提成，每發(fā)一貼五毛錢，因此官方的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員就被網(wǎng)友稱為“五毛黨”。 網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人：這是在新聞發(fā)言人基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，各級(jí)政府或部門在主流媒體下實(shí)名回帖。（微博上很火的中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)火箭軍官方微博賬號(hào)@東風(fēng)快遞，第一天就有十幾萬人關(guān)注） 留言處理：中央與政府建立官網(wǎng)，并開設(shè)留言欄目，定期處理留言。 看完后是不是覺得我國近現(xiàn)代的輿情管控系統(tǒng)，比古代粗暴的管控系統(tǒng)要上升了好幾個(gè)層次？ 沒有對(duì)比就沒有傷害，相比蘇聯(lián)解體，我國雖然保證了社會(huì)主義方向，起到了鞏固政權(quán)的基礎(chǔ)作用，但也存在一定的問題。 比如：政府對(duì)媒體行政干預(yù)仍然過多，以公權(quán)壓制社會(huì)輿論，甚至動(dòng)用公權(quán)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。例如“鴻茅藥酒事件” 2017年12月19日，譚秦東發(fā)布題為《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》的網(wǎng)帖，涉事企業(yè)以他惡意抹黑造成自身140萬元經(jīng)濟(jì)損失為由報(bào)警后，2018年1月10日，內(nèi)蒙古涼城警方以“損害商品聲譽(yù)罪”將譚秦東跨省抓捕。 還有部分官員缺乏對(duì)輿情特點(diǎn)與大環(huán)境的認(rèn)識(shí)，主觀人為干預(yù)輿論的發(fā)展方向，結(jié)果適得其反。 比如：2019年1月3日，環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉：“非洲豬瘟不影響食用安全”引起了網(wǎng)友們的熱議，尤其是@崔永元的炮轟，最后事態(tài)發(fā)展到2月26日中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理作為新聞發(fā)言人主持會(huì)議，研究部署非洲豬瘟防控工作，進(jìn)行輿情引導(dǎo)。 最后用英國左翼作家喬治·奧威爾的長篇政治小說《一九八四》一句話作為“輿情是什么鬼”系列的結(jié)尾，“黨的口號(hào)是：誰控制過去，誰就能控制未來，誰控制現(xiàn)在，誰也就能控制過去”。 當(dāng)你回顧過去，挖掘那些散落在歷史長河中的真相，會(huì)發(fā)現(xiàn)過去的故事，現(xiàn)在正在重演，將來，依舊。
一、改革開放前輿情主要的收集與反饋方式
1. 宣傳員與報(bào)告員
2. 人大代表、政協(xié)委員對(duì)民意收集
3. 信訪制度
4. 新聞報(bào)道
二、改革開放后輿情管控的變化
1. 輿情管控指導(dǎo)方針
2. 輿情管控體制
3. 輿情管控政策、法規(guī)
4. 輿情管控方式
