春風(fēng)驟起，又到一年“曬”預(yù)算時(shí)。政府部門怎樣花錢？不管各種預(yù)算報(bào)表如何晦澀難懂，公眾也總愿意通過(guò)媒體并不專業(yè)，有時(shí)甚至是一知半解的不精確解讀，了解各地財(cái)政花銷的特點(diǎn)和現(xiàn)狀。在北京市陸續(xù)公布的提交人大審議的98個(gè)部門預(yù)算中，有一項(xiàng)并不起眼的花銷悄悄地躺在財(cái)政賬本里，名目叫做“輿情監(jiān)測(cè)”。 這筆費(fèi)用雖說(shuō)數(shù)額不大，但卻相當(dāng)普遍。《新京報(bào)》公布的預(yù)算表格顯示，北京市高院“輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”預(yù)算70萬(wàn)元，市旅游委“微博微信及新聞監(jiān)測(cè)”90萬(wàn)元，市人社局“輿情監(jiān)控”89萬(wàn)元，市文物局“輿情監(jiān)控、微博工作專項(xiàng)”10萬(wàn)元，市紅十字會(huì)“輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”50萬(wàn)元，市政市容委“網(wǎng)絡(luò)宣傳及輿情應(yīng)對(duì)”20萬(wàn)元，市住建委“輿情監(jiān)測(cè)”31萬(wàn)元，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)費(fèi)”12.5萬(wàn)元，此外，規(guī)劃、園林等部門也公布了類似預(yù)算費(fèi)用。 看來(lái)，不管是法官、城管，還是綠化、旅游、住建等領(lǐng)域的官員，幾乎都離不開(kāi)日漸增大的輿情影響，輿情監(jiān)測(cè)費(fèi)用成為財(cái)政經(jīng)常性支出項(xiàng)目本身就是政府部門重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的有力證明。而此前曾有輿論分析，隨著輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的興起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)成為輿情消費(fèi)的主要客戶，甚至，一些刪帖公司把目標(biāo)集中在受到網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響的部門和官員身上，以此牟取暴利。 重視網(wǎng)絡(luò)輿情，初衷是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論中出現(xiàn)的涉及本部門的問(wèn)題，及時(shí)處理對(duì)部門和所屬官員的舉報(bào)，防止網(wǎng)絡(luò)影響下的“小事拖大，大事拖炸”。因此，很多政府部門更重視網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對(duì)的及時(shí)性，不惜花費(fèi)重金，專人負(fù)責(zé)，關(guān)鍵詞檢索，開(kāi)通微信微博，甚至向社會(huì)輿情機(jī)構(gòu)購(gòu)買各種可供參考的犀利觀點(diǎn)和敏感信息。 值得注意的是，有的部門在這筆費(fèi)用中，還直接列支“媒體宣傳和應(yīng)對(duì)費(fèi)用”，其實(shí)，這并不是傳統(tǒng)意義的封口費(fèi)。在以往發(fā)生的新聞敲詐和封口費(fèi)事件中，一些地方和部門面對(duì)媒體記者抓住“把柄”威脅公開(kāi)曝光的時(shí)候，會(huì)支付給媒體和記者廣告費(fèi)、發(fā)行費(fèi)、宣傳費(fèi)、好處費(fèi)等名義的大筆資金，但這些花銷一般不會(huì)體現(xiàn)在財(cái)政決算中，更不會(huì)“未卜先知”地出現(xiàn)在預(yù)算賬目里，而是以下屬單位核銷、相關(guān)企業(yè)出資等隱蔽方式處理。 由此可以看到，這些列支的“媒體宣傳和應(yīng)對(duì)費(fèi)用”可能是輿論危機(jī)時(shí)購(gòu)買媒體版面、時(shí)段的花銷。對(duì)于相關(guān)部門和官員而言，與其暗流涌動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不如主動(dòng)出擊、未雨綢繆，過(guò)去戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢暗地里支付“封口費(fèi)”，而今變成政府陽(yáng)光賬本上的公開(kāi)支出。需要注意的是，一旦網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)成為部門日常花銷，并且名正言順、不斷增多，可能會(huì)助長(zhǎng)輿論交易和媒體腐敗。個(gè)別官員為了化解危機(jī)、逃避責(zé)任，可能會(huì)以此收買媒體，因此，如何對(duì)逐漸增多的輿情監(jiān)測(cè)費(fèi)用進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，成為一個(gè)不容忽視的重要課題。 同時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，越是窗口單位和與公眾日常生活關(guān)系密切的部門，往往輿情支出越大。“輿情監(jiān)控”費(fèi)用在文物部門要花10萬(wàn)元，到了旅游部門就要花90萬(wàn)元，紅十字會(huì)花50萬(wàn)元，到了法院就要支出70萬(wàn)元。從這一角度看，輿情監(jiān)測(cè)費(fèi)用多寡也在一定程度上反映出不同部門面臨的社會(huì)氛圍和輿論壓力。 由此，也需要對(duì)輿情產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，不能讓輿情收費(fèi)變成糊涂賬，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)規(guī)范，制止刪帖屏蔽、有償新聞等依靠危機(jī)公關(guān)謀取不當(dāng)利益的做法。與龐大的財(cái)政開(kāi)支相比，輿情監(jiān)測(cè)雖然涉及錢款不多，但畢竟是政府資金投向的新興領(lǐng)域，需要人大常委們審慎警惕的目光，更離不開(kāi)審計(jì)人員監(jiān)督忙碌的身影。
