·
信息與文化
·
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)的系統(tǒng)性思考
呂志青
(中央黨史和文獻(xiàn)研究院，北京 100017)
摘
：
網(wǎng)絡(luò)輿情治理是建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要內(nèi)容。對網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)的系統(tǒng)性進(jìn)行研究，分析系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的前提條件。開放性、非平衡態(tài)、非線性是網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)的三個主要特征和三大邏輯。系統(tǒng)思維和系統(tǒng)邏輯要求我們在考慮問題時，要看到各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)并采取相應(yīng)的措施，即對于一個元素的討論需要還原到其所處的生態(tài)環(huán)境的整個鏈條當(dāng)中來把握。認(rèn)識事物的系統(tǒng)復(fù)雜性并在治理規(guī)則的建構(gòu)中考慮系統(tǒng)性的要求是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重點(diǎn)問題。 關(guān)鍵詞
：
網(wǎng)絡(luò)輿情；系統(tǒng)性；生態(tài)；治理
黨的十九大明確提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，為新時代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理指明方向、提出要求、明確任務(wù)。十八屆三中全會提出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，網(wǎng)絡(luò)輿情治理是互聯(lián)網(wǎng)治理的重要內(nèi)容，而互聯(lián)網(wǎng)治理是信息化浪潮中社會治理和國家治理的難題，網(wǎng)絡(luò)輿情治理成為治國理政的重要內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)的興起、擴(kuò)展極大地改變了社會治理結(jié)構(gòu)，也提供了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化前進(jìn)的動力。網(wǎng)絡(luò)在給政府治理帶來許多便捷的同時，也給政府管理造成了許多壓力。 網(wǎng)絡(luò)輿情治理已經(jīng)成為政府、學(xué)術(shù)界和網(wǎng)絡(luò)媒體界共同關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的善治成為社會共同關(guān)心的話題。網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生與時代的發(fā)展緊密相關(guān)，理解網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生與發(fā)展機(jī)制及其特性，是政府治理規(guī)則科學(xué)、合理、有效的重要前提和基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)作為一種“高維媒介”，其所形成的輿論場的明顯特征就是作為網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)物的“復(fù)雜性”。就其本身來講，復(fù)雜性是指要素與要素之間、要素與整個系統(tǒng)之間相互影響，從而形成一個彼此關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體的現(xiàn)象?！白匀唤鐩]有簡單的事物，只有被簡化的事物”
[1]137
。復(fù)雜性思維要求不能簡單地將事物作為單個個體認(rèn)識，或作為局部功能疊加。系統(tǒng)科學(xué)實(shí)現(xiàn)了研究對象由簡單性向復(fù)雜性的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代研究對象一般都是復(fù)雜系統(tǒng)，這些系統(tǒng)具有隨機(jī)性、開放性、非平衡、不穩(wěn)定、非線性及多種發(fā)展可能等特點(diǎn)。
中國已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大國，并構(gòu)成了全球龐大而復(fù)雜的輿論場。中國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不僅涉及技術(shù)與傳媒，而且涉及社會和文化；中國的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論與思想文化的集散地，是各種利益訴求的匯集所。因此，中國的網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出自身特有的屬性，即龐大性、復(fù)雜性、喧囂性。現(xiàn)代系統(tǒng)理論表明，在一個生態(tài)系統(tǒng)中，任何看似簡單的單個要素，當(dāng)其通過分解、分層被鎖定放大后，則從原來的微小要素演變?yōu)橐粓鼍薮箫L(fēng)暴，諸如單個的一塊手表和一個微笑在復(fù)雜性機(jī)制的作用之下足以演變成為一場政治風(fēng)暴。Web2.0時代的典型特征是四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息通道，弱化了“寡頭型”信息源，消解傳統(tǒng)的信息傳播結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“去中心化”
[2]
。 網(wǎng)絡(luò)的去中心化特征使得其傳播機(jī)制可以將復(fù)雜信息源的內(nèi)容從無數(shù)信息碎片中篩選出來。當(dāng)網(wǎng)民對特定問題達(dá)成共識時，就會迅速形成“被喚醒的公共輿論”
[3]40
。這些輿論在各方力量推動下加倍傳播并可能升級為公共事件，從而產(chǎn)生較大社會影響力。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是政府需要具備的一種新型管理能力。由于網(wǎng)絡(luò)輿情本身具有隱蔽性、互動性、破壞性、爆發(fā)性等特點(diǎn)，使簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化、個別問題普遍化、一般問題熱點(diǎn)化、現(xiàn)實(shí)情況與網(wǎng)絡(luò)輿情疊加發(fā)展趨勢。加之我國正處在社會主義發(fā)展加速轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，各種社會矛盾處于一觸即發(fā)狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)易引發(fā)社會危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)輿情治理成為各級政府必須面對的重要課題。 一、
網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的基本邏輯
在研究熱力學(xué)系統(tǒng)運(yùn)動規(guī)律時，既要注意系統(tǒng)內(nèi)部各要素的相互影響，也要注意系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用。在系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互作用中，系統(tǒng)可以分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)、開放系統(tǒng)。如果系統(tǒng)不受外部環(huán)境的影響可以稱為孤立系統(tǒng)，但從嚴(yán)格意義上講，在自然界中并不存在完全孤立的系統(tǒng)，只是系統(tǒng)受到外界環(huán)境影響很小。如果系統(tǒng)被封閉起來并且完全與外界隔離，不進(jìn)行能量與物質(zhì)的交換時，那么該系統(tǒng)就被稱為封閉的系統(tǒng)。系統(tǒng)理論同時認(rèn)為，孤立系統(tǒng)與封閉系統(tǒng)是一種抽象的理論，現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)都是開放的，系統(tǒng)是不斷與外部世界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換的。耗散結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，一個孤立的系統(tǒng)不管其初始狀態(tài)如何，它的有序結(jié)構(gòu)會被破壞，并發(fā)展到均衡、單一的平衡狀態(tài)，最終表現(xiàn)出“死寂”的狀態(tài)，這種“死寂”的狀態(tài)不會因?yàn)橄到y(tǒng)出現(xiàn)暫時的漲落而發(fā)生改變。只有與外部世界不斷地進(jìn)行信息、物質(zhì)、能量交換的開放系統(tǒng)，才能朝著有序的方向發(fā)展，當(dāng)控制系統(tǒng)的參量達(dá)到臨界點(diǎn)時，系統(tǒng)就會發(fā)生突變。
現(xiàn)代系統(tǒng)理論認(rèn)為萬事萬物都是一個系統(tǒng)，而開放性是系統(tǒng)的基本特征。 世界上任何事物都具有開放性，都要與外部的環(huán)境發(fā)生一定的聯(lián)系。通常系統(tǒng)之外的各種條件的總和我們稱之為系統(tǒng)的外部環(huán)境。作為一個開放系統(tǒng)的組織，不斷地與外部環(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)、信息、能量的交換，從而保持組織功能的平衡性與穩(wěn)定性。這些輸入的能量、信息、物質(zhì)通過消化、轉(zhuǎn)換之后，再輸出到外部環(huán)境，達(dá)到一個輸入輸出的良性循環(huán)。正如普利高津所認(rèn)為的，“社會和生物的結(jié)構(gòu)的一個共同特征是它們產(chǎn)生于開放系統(tǒng)，而且這個組織只有與周圍環(huán)境介質(zhì)進(jìn)行物質(zhì)和能量交換才能維持生命力”
[4]155
。系統(tǒng)的開放性原則是系統(tǒng)與外界環(huán)境相互影響、相互作用不斷發(fā)展演化的特征。其一，開放是系統(tǒng)維持自身及自身不斷發(fā)展的必要條件。系統(tǒng)在與外部世界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息等要素的交換過程中，引進(jìn)“負(fù)熵”來維持和更新自身結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)從無序向有序的演化。其二，系統(tǒng)在封閉狀態(tài)不能與外界正常地進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的解體或混亂。其 三，系統(tǒng)在與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換時，引進(jìn)的是“正熵”，同樣導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的解體或混亂。普利高津認(rèn)為，開放是系統(tǒng)發(fā)展的必要條件。系統(tǒng)的穩(wěn)定性是與組織的開放性成正比的，系統(tǒng)通過開放與外部環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量的交換，從而使組織保持非平衡態(tài)，獲得系統(tǒng)自身發(fā)展動力，又向外輸出能量使得別的系統(tǒng)獲得發(fā)展能量。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，尤其在新媒體的話語環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體通常是在一個相對單一、穩(wěn)定的環(huán)境中形成輿論，這種狀態(tài)不會因?yàn)橄到y(tǒng)出現(xiàn)漲落而發(fā)生變化，而網(wǎng)絡(luò)媒體時代是在一個開放、脫嵌、變化的環(huán)境中構(gòu)建輿論，能量與要素的交換成倍地增加，導(dǎo)致輿論表達(dá)的增多，從而加劇輿論風(fēng)險
[5]
。 2009年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對77件影響較大的社會熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)爆料引起公眾關(guān)注的達(dá)到23件，占到全部事件的1/3。而如今，互聯(lián)網(wǎng)對社會輿論的議程設(shè)置影響更大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%；中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.53億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例由2016年底的95.1%提升至97.5%，手機(jī)上網(wǎng)的比例持續(xù)提升
[6]
。這表明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們表達(dá)意見和獲取信息的重要渠道。伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及網(wǎng)民數(shù)量的增多，在網(wǎng)絡(luò)上對公共話題進(jìn)行交流的人數(shù)不斷增加并形成一定規(guī)模，成長為互聯(lián)網(wǎng)上的社會集合體，也就是虛擬社區(qū)
[7]5
。而這些在網(wǎng)上表達(dá)民意、關(guān)注時事的網(wǎng)民，被稱為“新意見階層”，這一群體比普通網(wǎng)民擁有更多的信息資源與文化資本，具有更強(qiáng)大的輿論能量，他們對社會發(fā)生的不公正、非正面現(xiàn)象能夠在短時間內(nèi)凝聚共識、醞釀情感、組織行動、影響社會。而這種基于個人文化資本而形成的權(quán)力，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中展現(xiàn)為媒介權(quán)力。新媒體中的“意見領(lǐng)袖”在制造議題、傳播信息、界定事實(shí)、組織動員、影響輿論方向等方面起著重要作用。媒介素養(yǎng)、媒介信用成為判斷媒介生態(tài)的重要指標(biāo)。 2016年美國的一項(xiàng)民意調(diào)查表明，只有6%的民眾相信主流媒體，在媒體私有制的西方國家，主流媒體逐漸被社交媒體所代替。在中國現(xiàn)行“黨管媒體”的媒介體制下，主流媒體不會消失，但在一定程度上受到自媒體的影響與挑戰(zhàn)。在開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息傳播格局中，媒體形態(tài)、信息發(fā)布與接收、信息生產(chǎn)者與管理者、新聞形態(tài)都在發(fā)生根本性變化，媒體的權(quán)力實(shí)現(xiàn)了從平臺轉(zhuǎn)移到用戶，普通用戶影響著媒體內(nèi)容生產(chǎn)的類別。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在客戶端中，中國政務(wù)類APP大概有400個，通過百度助手、豌豆莢、360手機(jī)助手、91助手、QQ應(yīng)用寶、IOS APP Store下載總量超過5000萬次
[8]
，但相對于整個客戶端應(yīng)用市場下載量而言，整體占有量還是有限的。研究發(fā)現(xiàn)，相對于《人民日報》、“新華社發(fā)布”的新聞客戶端用戶量，騰訊新聞、新浪新聞、搜狐新聞、網(wǎng)易新聞、今日頭條、鳳凰新聞的客戶端用戶量占比達(dá)到91.5%。因此，“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)”
[9]336
。
二、
網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的發(fā)展邏輯
只有非平衡態(tài)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能不斷發(fā)展。所有系統(tǒng)的平衡態(tài)同時具備兩個特征：狀態(tài)參量達(dá)到定態(tài)，不再隨時間發(fā)生變化；定態(tài)系統(tǒng)內(nèi)沒有物理量的宏觀流動。在一個絕熱的匣子內(nèi)，攪動一下內(nèi)部空氣，匣子內(nèi)的空氣開始做宏觀運(yùn)動，匣子各點(diǎn)參量發(fā)生變化，這時系統(tǒng)達(dá)到了非平衡狀態(tài)，而隨著時間的改變，這種運(yùn)動將越來越慢，直至停止，最終系統(tǒng)達(dá)到了平衡態(tài)。但是這種情況一般發(fā)生在孤立、封閉系統(tǒng)中，在開放系統(tǒng)中則是另外一回事。因?yàn)槠胶鈶B(tài)的孤立系統(tǒng)與外部世界沒有聯(lián)系，系統(tǒng)是靜止、均勻、單一的，在物理學(xué)上稱為穩(wěn)定態(tài)或定態(tài)。而孤立系統(tǒng)的定態(tài)也必然是混沌無序的平衡態(tài)。一個開放的系統(tǒng)，其在不斷地與外部世界進(jìn)行能量、信息、物質(zhì)的交換，系統(tǒng)是朝著穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)發(fā)展，開放系統(tǒng)的穩(wěn)定有序狀態(tài)，是處于一種良性循環(huán)的狀態(tài)。在非平衡態(tài)的系統(tǒng)內(nèi)部，通過各個要素的相互作用釋放了巨大活力，從而使系統(tǒng)達(dá)到了新的有序狀態(tài)。
目前的網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)表現(xiàn)為“兩個輿論場”的融合發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)的非平衡態(tài)發(fā)展。 “兩個輿論場”表現(xiàn)為，以《人民日報》、新華社、中央電視臺等為代表的官方主流媒體，以普通網(wǎng)民形成的民間輿論場，兩者之間通過微博、微信、移動客戶端實(shí)現(xiàn)從過去的無法融合、難以溝通向現(xiàn)在的官方輿論場與民間輿論場深度交融、彼此滲透。網(wǎng)絡(luò)時代打破了傳統(tǒng)媒體時代科層制組織結(jié)構(gòu)，開辟了全新的表達(dá)空間和言論方式，重塑了網(wǎng)絡(luò)的輿論中心、行動中心、話語中心。以社交媒體為代表的自媒體與傳統(tǒng)媒體不斷進(jìn)行深度融合，與外部世界不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量交換，使網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)朝著穩(wěn)定有序的方向發(fā)展，表現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)空間造就了現(xiàn)實(shí)空間絕對不允許的一種社會：自由而不混亂，有管理而無政府，有共識而無特權(quán)”
[10]165
。
與此同時，網(wǎng)絡(luò)輿情的非平衡態(tài)發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)輿論的管理更為復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是通過信息技術(shù)相互聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流與資源共享，網(wǎng)絡(luò)作為媒介系統(tǒng)，它是物質(zhì)與意識形態(tài)相互過渡的中間狀態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系表現(xiàn)為網(wǎng)狀的、非線性的聯(lián)系，它是以超文本技術(shù)建構(gòu)網(wǎng)狀形態(tài)，從而形成一個凝聚著7億多網(wǎng)民的復(fù)雜訴求及觀點(diǎn)分化的現(xiàn)實(shí)虛擬化社會。 正如習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上所指出的，“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響”
[9]335
。
隨著網(wǎng)民的迅速增加及參與網(wǎng)絡(luò)輿論的熱度不斷上升，以及微博、微信、新聞客戶端、直播軟件等的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論場也在不斷地發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)空間管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度增加。網(wǎng)絡(luò)輿論并不是基于理性，甚至不是從基本事實(shí)出發(fā)。李普曼指出，“以理性的方式對付非理性思維的世界，原本就是困難的”，影響人們網(wǎng)絡(luò)行為的重要因素表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)主體的社會心態(tài)，諸如習(xí)慣性批判體制與社會、對官員與富人的刻板印象、對政府行為的質(zhì)疑及冷漠等復(fù)雜心態(tài)等
[11]
。 這些心態(tài)在不同社會主體與社會階層之間又具有相互感染性，出現(xiàn)古斯塔夫·勒龐所描述的“群體性催眠的現(xiàn)象”
[12]156
，導(dǎo)致群體中的人喪失了對自己行為判斷的能力，他沒有能力控制自己將要做什么，甚至他的情感也淪為外界力量操縱的機(jī)械本能?！芭既坏氖聦?shí)、創(chuàng)造性的想象、情不自禁地信以為真，此三種要素共同作用產(chǎn)生的一種虛假現(xiàn)實(shí)里，會作出激烈的本能反應(yīng)”
[13]63
。因此，從理想的角度出發(fā)，公眾的表達(dá)最好是基于理性的立場和有價值的言論，并在對話的過程中達(dá)成基本共識。觀點(diǎn)共識度越高，主流輿論的形成越有可能，開放理性的對話與溝通機(jī)制越有利于建立。這就需要網(wǎng)絡(luò)平臺有更多的責(zé)任和公眾更積極地參與。如商業(yè)網(wǎng)站應(yīng)該肩負(fù)起輿論信息的把關(guān)和正面價值的引領(lǐng)責(zé)任，對話題的討論做出必要的過濾、篩選及處理；網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”、知識分子和網(wǎng)絡(luò)“大V”等影響度較高的表達(dá)群體，更應(yīng)進(jìn)行理性的公共對話與公共表達(dá)，網(wǎng)民倡導(dǎo)實(shí)名制表達(dá)，限制注冊ID數(shù)量，保持線上線下“言行一致”。 三、
網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯
熵增加原理認(rèn)為，一個系統(tǒng)隨著自身熵的增多，而自發(fā)地由有序發(fā)展到無序，由非平衡發(fā)展到平衡。普利高津在不違反熱力學(xué)第二定律的條件下，從系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用出發(fā)，找到了系統(tǒng)在遠(yuǎn)離平衡態(tài)時是如何走向新的穩(wěn)定有序狀態(tài)的。普利高津認(rèn)為，一個遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，通過從外部世界獲得負(fù)熵流而抵消系統(tǒng)自身所產(chǎn)生的熵，使系統(tǒng)的總熵變?yōu)榱闵踔霖?fù)值。系統(tǒng)的開放性也會引入正熵流，所謂“正熵”，通俗地講就是沒有價值的甚至是有害的東西。因此，如果系統(tǒng)在與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換中引進(jìn)的是“正熵”，則要導(dǎo)致系統(tǒng)的解體或混亂。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行中的網(wǎng)絡(luò)空間的信息流、要素流的交換，容易受到資本的導(dǎo)向，從而使得網(wǎng)上的內(nèi)容特別是網(wǎng)站對新聞、評論內(nèi)容的推薦、篩選，更傾向于維護(hù)資本的利益，尤其表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論上的操控。比如，“互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息，對未成年人的成長產(chǎn)生了不良作用”
[14]65
。因此，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”
[15]
。 新時代下中國的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是全球化的壓力，隨著中國綜合國力的提升，中國在對外推行“一帶一路”發(fā)展，講述中國故事的過程中，面臨著西方發(fā)達(dá)國家推行的主流輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論滲透；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)本身發(fā)展所帶來的壓力，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給政府治理能力帶來的挑戰(zhàn)。新時代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)要實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的科學(xué)化、長效化，更需要引入“負(fù)熵”。 “負(fù)熵”，也就是對系統(tǒng)有益的高品位的物質(zhì)、能量、信息。微博與人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合發(fā)布的《2017年上半年人民日報·政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月30日，經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)17萬多個。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計(jì)，截至2016年10月，與習(xí)近平的講話與活動相關(guān)的微博討論達(dá)到3 118萬條，APP采集15萬多條，微信公眾號文章186萬篇，新聞414萬篇
[16]87
。主流媒體的正能量傳播有利于網(wǎng)絡(luò)輿論場的風(fēng)清氣正，對沖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的負(fù)面思維。運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)界定輿論引導(dǎo)，從宏觀上把輿論引導(dǎo)作為動態(tài)平衡的開放系統(tǒng)的運(yùn)行特征，也就是說實(shí)現(xiàn)不同的輿論在相互交融碰撞中有序轉(zhuǎn)化，用過程和制度的引導(dǎo)替代內(nèi)容和效果的引導(dǎo)，從而促進(jìn)輿論系統(tǒng)的整體性發(fā)揮
[17]
。
系統(tǒng)各個要素之間不是簡單的線性關(guān)系，而是存在著正負(fù)饋的倍增效應(yīng)。系統(tǒng)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)之間相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)促使系統(tǒng)從無序發(fā)展到有序，從低級走向高級。戈夫曼認(rèn)為，個體對話基于互動，而互動是建立于特定的話題范圍之內(nèi)，也就是話頭
[18]
。 在一個社會事件中，如果微博被轉(zhuǎn)發(fā)超過10 000次或評論超過3 000條，大眾媒體則會將這一話頭移動到社會話語場域。在輿論場中，上下層輿論會產(chǎn)生較多的互動與對流。新媒體時代建構(gòu)了一種超越傳統(tǒng)媒體信息流向公眾的單向傳播與接收關(guān)系，使公眾參與到?jīng)Q定公共政策的工作中，使輿論成為一種混合的表達(dá)物，更增加了正負(fù)饋的倍增效應(yīng)。當(dāng)系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)時就能夠達(dá)到新的功能，這是單個子系統(tǒng)簡單相加所不能達(dá)到的功效。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)出媒介交叉?zhèn)鞑ズ驼匣拥奶卣鳌１憩F(xiàn)為微信朋友圈及微信群充當(dāng)了觀點(diǎn)博弈和情緒趨同的功能，微博拓展了輿論公共空間，充當(dāng)推動信息傳播的二傳手，傳統(tǒng)媒體推動事件深度調(diào)查，使得議題嵌套重疊，形成了錯綜復(fù)雜的輿論生態(tài)系統(tǒng)。
四、
結(jié)語
中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一直擔(dān)負(fù)著反映“民聲”的職責(zé)，信息技術(shù)的發(fā)展使得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲成為人們輿論表達(dá)最廣泛、最全面、最直接、最有效的表達(dá)手段。特別是智能手機(jī)、移動終端、社交媒體的充分發(fā)展，激發(fā)了民眾的表達(dá)欲求，搭建了自由言論、參政議政的社會網(wǎng)絡(luò)平臺。 2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”
[8]
。網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)是民生工程建設(shè)的載體，政務(wù)部門要把網(wǎng)絡(luò)空間作為拓展群眾工作的重要領(lǐng)域，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持正確政治方向，以人民為中心開展新聞輿論工作，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，加強(qiáng)黨的新聞輿論在全社會的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。走網(wǎng)絡(luò)群眾路線既是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情問題的重要解決方法，也是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良性循環(huán)的有效措施。走網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)現(xiàn)了目的與手段的統(tǒng)一，辯證法與方法論的統(tǒng)一。 中國的改革開放經(jīng)歷了40年，實(shí)現(xiàn)由二元社會結(jié)構(gòu)向多元社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型促成了社會分化加劇，在這一過程中海量社會主體聚集于網(wǎng)絡(luò)空間，形成新的活動區(qū)域，并伴有民粹主義、自由主義、歷史虛無主義等多元化的社會價值觀。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情治理時，應(yīng)擺脫簡單性思維邏輯，從復(fù)雜性思維中尋求系統(tǒng)性大邏輯，為解決網(wǎng)絡(luò)輿情難題找到正確的路徑。首先，樹立民本思想。政府部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情管理時，不應(yīng)忽視社會主體的訴求與作用，應(yīng)該積極主動地傾聽民意、洞察民情，避免陷入“塔西坨陷阱(Tacitus Trap)”。其次，擁有開放性理念。政府部門應(yīng)該注重部門之間政務(wù)信息共享，政府與社會主體之間的溝通與交流，防止“各自為政”“多頭管理”的問題，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時注重保護(hù)公民個人隱私。再次，開展協(xié)同合作理念。實(shí)施國家各個領(lǐng)域之間、各個區(qū)域之間、各個社會主體之間的相互合作與分工、相互協(xié)調(diào)與整合。
